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深圳旧改灰色利益链调查:6个投资客炒一栋回迁房
2018-10-27 08:25 作者:陈靖斌 童海华 来源:中国经营报

无产权回迁房非法买卖背后,折射的是深圳市历史遗留的无产权违建住房众多,却面临着权属“法律空白”、法不责众的尴尬局面,而这倒逼了无产权回迁房灰色市场的滋生与泛滥。

一位深谙深圳城市更新的专家向记者表示,深圳历史遗留问题用地是以亿平方米去计算,而违法住房的合法权属登记,目前在深圳的法律法规中尚属空白。“我在深圳既是农民又拥有自己的房产,但并没有权属证书,我怎么依法去登记领取权属证书?目前没有程序,没法办。”

对此,该专家指出,政府应该出台违法住房建筑合法化的法律法规去引导规范灰色交易市场。“目前在产业类、商办类用房领域其实已经有了相关法规,但是对于村民这种房产合法,确实一直以来还没有明确的法规程序。我觉得如果政府要引导,就参考产业类、商办类的违法建筑处理方式。针对村民的自建房。包括对无产权房产、历史违建进行罚款和补缴地价,然后才可以颁发房产证。这样就可以实现它的规范性。”

一位深谙深圳地产的专家则认为,随着城市更新的速度在加快,这种乱象会逐步地减少。“这种非法交易很普遍,但随着城市更新的步伐加快,政府在逐步地界定、确权然后将其纳入到合法管理中,之后这种现象会逐步减少,当然这也是一个非常漫长的过程。”

“供求”矛盾

事实上,投资者得以从中赚取巨额的回迁回报,上述城市更新的专家认为根本原因在于供不应求导致高企的房价,才使得投机者有“利”可图。而解决的根本之道在于加快城市更新速度以及扩大保障房供应。

“真正的问题在于解决保障房和市场两个体系的问题,以及如何多层次地用保障房的开发来保证货量供应。因为审批权在政府手上,政府可以加快整个旧改的审批进度,现在审批其实越来越复杂,审批进度并没有加快。另外一个就是开发量可以提高。”

这位城市更新专家告诉记者,由于深圳城市更新规定权利主体的城市更新意愿应当达到100%方可实施,深圳大多数城市更新项目实质上进展并不顺利。“因为现在立项了700来个项目,25%能够实施,75%的项目都因为拆迁问题走不到实施的那一步。”为此,该专家建议出台达到一定比例就采用强制征收的办法来加快拆迁进度。

根据《南方都市报》此前报道,2017年1月5日出炉的《暂行措施》强调:“因规划统筹需要确有必要纳入拆除范围的零散旧住宅区,需由区政府组织开展前期工作,由区城市更新职能部门申报,权利主体的 城 市 更 新 意 愿 应 当 达 到100%。”

一位在深圳中心区操盘大型城市更新项目的开发商负责人说,虽然这个“100%”仅限定于零散旧住宅区,但既然政府对成片旧住宅区并没有明确规定,成片旧住宅区也只能按照100%来操作,并没有放松。

这实际上也导致了深圳城市更新项目的房源供应量在市场中“杯水车薪”。

为了保证保障房的供应,同时保障开发商有盈利空间,该专家建议鼓励更多的工业用地变保障房。“深圳有很多闲置的工业用地,其实都可以往保障房方向进行改造建设,只要把供应这端打开了,虚高的价格回归本位,回迁房交易本身就不是个问题。如同新加坡,保障的归保障,市场的归市场,中低收入阶层就可以住保障房,而且保障房的供应量特别大。”

就相关无产权回迁房交易调查情况记者致电致函了深圳市规划和国土资源委员会、深圳市龙岗区城市更新管理局、深圳市万科回龙埔房地产开发有限公司以及保利置业集团予以核实,深圳市万科回龙埔房地产开发有限公司回应称,针对房屋买卖问题,公司内部员工将严格遵守纪律,严禁参与。深圳市龙岗区城市更新管理局回复称正在调查核实相关情况,其他均未获进一步回复。


*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表伟德国际唯一官网—Welcome立场。

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