20180419期

三十而立 海南省的“大礼包”

从1988年建立特区到2018年升级为自由贸易港,三十而立的海南又一次站在了中国改革开放的最前沿。

编辑:赵赵
制图:赵赵

海南建省30周年“大礼包”落定

4月13日下午,国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

“这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。”习近平在讲话中指出,党中央支持海南全面深化改革开放,争创新时代中国特色社会主义生动范例。

中国区域经济学会副会长肖金成在接受《中国经营报》记者采访时表示,支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南探索、稳步推进自由贸易港建设,有助于海南实现更大范围、更深层次、更具活力的开放,对海南经济社会发展、国际旅游岛建设具有极大的推进作用。【详情】

中国特色的自由贸易港

为何是支持海南全省先建设自由贸易区、后探索自由贸易港?

“除了香港和澳门,中国大陆还没有一个完全意义和形式上的自由贸易港。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示,香港和澳门是一国两制下有特殊地位的区域,制度和大陆有很大差异,完全复制到海南有很大的制度问题。

刘向东表示,海南虽然已经建省和办经济特区30周年,“但是能力建设和制度条件都不足以突然转变成类似香港一样的自由贸易港,那样突然开始大进大出会造成风险”。

也就是说,目前中国特色的自由贸易港没有具体的标准和目标,也没有明确的参照物。刘向东表示,因此习近平主席提出,先赋予海南全省自由贸易区的地位,进行探索试验。【详情】

海南自由贸易港分两步走

“海南自由贸易港的建设是分两步走的,第一步是建立全岛全域自由贸易试验区,第二步是探索建立中国特色自由贸易港。这里面最大的特点是全岛全域。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受《中国经营报》记者采访时表示。

全岛全域意味着海南若建成自贸试验区或自由贸易港,范围将覆盖全岛,约3.5万平方公里,远超1104平方公里的香港和719平方公里的新加坡,更远超国内11个自贸试验区的面积。

《中国经营报》记者查阅相关资料发现,现有的11个自贸试验区面积基本在120平方公里左右。其中,上海自贸试验区面积120.72平方公里;广东自贸试验区实施范围116.2平方公里;天津自贸试验区总面积119.9平方公里;浙江自贸试验区总面积119.95平方公里。

“之前的自贸试验区划定特殊区域,就意味着会存在自贸试验区和非自贸试验区之间的关系,以及海关特殊监管区域和非海关特殊监管区域的差异等问题,但海南将不存在这个问题,是全岛全域的。”张燕生说。

至于为何要分两步进行,一位知情人士告诉本报记者,考虑到海南现在的综合发展水平还不够发达,各部门意见综合折中,认为分两步走更为妥当。【详情】

海南有望成为继雄安新区后又一重大区域发展战略

海南“因改革开放而生,因改革开放而兴”。如果单单从人口、地域、陆地面积和经济总量等因素上讲,那么,海南不论是在30年前还是现在,从国家治理层面均不具备单独建省的条件。中央当初决定建省,是为了把海南作为全国最大的改革开放“试验田”,并赋予国内最大经济特区的历史征程及相应责任,是中共十一届三中全会后针对区域全方位改革的一项中央重大区域发展战略。因此,海南的后30年,回归其初心,继续承担中国改革开放的前沿阵地,继续担当全国最大经济特区的角色,在新时代条件下,也将成为党中央、国务院一项重大战略决策,成为中央实施雄安新区部署后又一重大区域发展战略内容。

从自然环境和资源禀赋上讲,海南地理位置独特,并拥有全国最大的海域和最好的生态环境。正因为海南具有优越的自然资源禀赋,海南要避免走向发展经济学里常言的“自然资源诅咒”陷阱,寻找发展新动力。为此,要坚持解放思想、敢闯敢试、敢为人先、自我革命、自我革新;强调人的因素,坚持人才是第一资源;坚持立足国情省情又放眼世界,既“摸着石头过河”又加强顶层设计。以海南面临实际问题为导向,构建海南产业体系,成功开辟出一条符合海南自身特点的对外开放、合作共赢的道路,将成为海南经济特区后30年的新动力。【详情】

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